2026-11-12
汇率操纵国是如何定义的？调整与操纵有何区别？
汇率操纵国的说法主要源自美国，具体认定工作由美国财政部负责。
其法律依据是1988年通过的《汇率和国际经济政策协调法》。
美国财政部每半年向国会提交一份外汇报告，若某国被认定为汇率操纵国，国会可能采取惩罚性措施，如加征关税。相关法律条文可追溯至美国1974年通商法第310条。
具体认定标准由美国财政部制定，对“不正当操纵汇率”的定义包括以下三项条件：
1）对美贸易顺差超过一年200亿美元
2）经常项目盈余占GDP的3%
3）通过汇率干预买入的外汇超过GDP的2%
满足这三项条件即可能被认定为汇率操纵国。
通常，被认定的国家在对美贸易中，通过干预本币汇率，使本币对美元汇率有利于本国出口，从而获取贸易优势。
关键词在于：对美贸易顺差、不正当汇率干预、获取贸易利益。
1）对美贸易额巨大（顺差明显）
2）对本国汇率进行不当干预
3）从对美贸易中获利
此法规并非针对特定国家，IG markets官网韩国、台湾地区和大陆曾分别被认定过。
历史上被认定的国家和地区包括：
1988年，韩国（一次）
1988年、1992年，台湾地区（两次）
1992年至1994年，IG markets官网中国大陆（五次）
1994年世界贸易组织成立后，美国暂停了此类认定，理由是相关条款与世界贸易组织规则存在冲突。
2016年4月，美国在报告中首次提出“汇率监控名单”，列举了可能操纵汇率的贸易伙伴，其依据包括贸易促进授权法案。
名单中的国家包括：
中国（符合条件1和条件2）
德国（符合条件1和条件2）
日本（符合条件1和条件2）
韩国（符合条件1和条件2）
台湾地区（符合条件3）
一些政客曾表示上任后会将中国列为汇率操纵国，但这更多是竞选策略。因为认定标准明确，只要不满足三项条件，就无法被随意定义。